Botswana

Skriv ut

FOLKMÄNGD: 1,7 milj. / HUVUDSTAD: Gaborone / GRUNDLÄGGANDE ILO-KONVENTIONER SOM RATIFICERATS: 29 – 87 – 98 – 100 – 105 – 111 – 138 - 182

Den bittra striden inom gruvbolagen Debswana Mining och BCL fortsatte, under misstankar om att ledningarna försökte fånga facket i en fälla. Regeringen avsatte lärarförbundets ordförande och förhindrade facklig organisering av postanställda på högre tjänster. 

LAGSTIFTNINGEN

Löntagarna har rätt att bilda fackföreningar
Alla löntagare, med undantag för polismän, anställda i försvaret och på fängel¬serna har rätt att ansluta sig till fackföreningar. ILO har begärt att regeringen ska ändra lagstiftningen så att också fängelseanställda får organisera sig. Ingen kan avskedas för facklig verksamhet.

Ministeriet har rätt att lägga sig i fackliga angelägenheter
Fackliga organisationer måste registreras hos registrator på Arbetsmarknadsministeriet. Lagen kräver minst 30 anställda för att en organisation skall få bildas och lagen om arbetslivskonflikter ger arbetsmarknadsministern rätt att fastställa villkoren för fackligt medlemskap. Om en organisation inte är registrerad har medlemmarna inget skydd mot antifacklig diskriminering. Fackliga organisationer kan ansluta sig till internationella organisationer och får ta emot pengar från utlandet utan ministerns godkännande.

Kollektivavtalsförhandlingar tillåts
Kollektiva förhandlingar tillåts om fackföreningen företräder minst 25 procent av de anställda.

Regeringen har omfattande befogenheter i arbetslivsfrågor
2004 års lag om konflikter i arbetslivet ger regeringen långtgående befogenheter över arbetslivsfrågor. Strejkrätten är erkänd, men anställda måste först lämna in sina krav till en komplicerad medlingsprocedur. De fackliga organisationerna säger att den alltid leder till att strejker förklaras olagliga. Sympatistrejker är förbjudna. Lagen ger inte löntagarorganisationerna något skydd mot arbetsgivares och deras organisationers ingripanden.
Lagen föreskriver den procedur som skall följas när det uppstår en konflikt. Först skall ärendet överlämnas till arbetslivskommissionären som, om han/hon anser att det finns en konflikt, överlämnar frågan till medling. Om medlingen misslyckas går ärendet vidare till en arbetsdomstol som består av tjänstemän från Arbetslivsministeriet.

Frizoner
Botswanas frizon omfattas av samma arbetsmarknadslagstiftning som landet i övrigt.

RÄTTIGHETERNA I PRAKTIKEN

Även om anställda har föreningsrätt (med undantag för dem som nämnts ovan), är rättigheten i praktiken begränsad eftersom varje statlig sektor har sina egna regler.

Det förekommer mycket få kollektivavtalsförhandlingar eftersom det inte är många fackföreningar som uppfyller kravet på 25 procent representation. Det är bara fackföreningar för gruvarbetare och diamantsorterare som är tillräckligt starkt organiserade. Regeringen har använt lagstiftning för att tvinga strejkande tillbaka till arbetet.

Arbetsgivarnas inställning
Även om arbetsmarknadslagstiftningen har förbättrats på flera områden under de senaste åren, och regeringen har ratificerat alla ILO:s grundläggande konventioner, struntar arbetsgivarna fortfarande i löntagarnas rättigheter. Regeringen kan eller vill inte stöta sig med arbetsgivarna och i synnerhet inte med företagen inom gruvindustri och finanssektorn. 

Lagen om arbetslivskonflikter är oerhört illa omtyckt av de fackliga organisationerna. ”Statlig kontroll av medlings- och förlikningsprocessen har skapat djup misstro och löntagarna väntar sig knappast en rättvis behandling” säger centralorganisationen Botswana Federation of Trade Unions (BFTU). Den kräver att lagarna ska skrivas om och ersätta den arbetsgivarvänliga lagstiftningen. Regeringen har sagt att man arbetar med en ny lag men de fackliga organisationerna kritiserar förslaget eftersom det inte kommer att förbättra de konfliktfyllda relationerna mellan arbetsgivare och anställda.

KRÄNKNINGAR UNDER ÅR 2006

Debswana och BCL skapar oreda inom BMWU
Den långvariga konflikten på Debswanas diamantanläggning fortsätter. Två gruvbolag, Debswana (samägt av De Beers och Botswanas regering) och BCL (ett företag tillhörande det globala gruvbolaget LionOre) försökte störta Botswana Mine Workers Union (BMWU) över ända genom att uppvigla till en vild strejk på BCL. Med den som förevändning skulle man kunna sparka de anställda, hålla inne medlemsavgifterna till facket och starta en ny, ”gul” (företagsfinansierad), fackförening.

BCL:s ledning anstiftar illegal strejk för att avskeda
År 2006 uppmuntrade BCL:s ledning anställda att gå ut i en vild strejk och sparkade sedan 181 arbetare med motiveringen att strejken var olaglig eftersom fackliga ledare satt i fängelse.
BCL tecknade ett olagligt kollektivavtal med utbrytare från BMWU:s avdelning i Selebi-Phikwe trots att de kastats i fängelse för att de inte åtlytt ett domstolsbeslut om att fackföreningsavgifterna skulle överlämnas till det nationella förbundet. BCL fortsätter att stödja dessa fackliga utbrytare och har vägrat erkänna ett äkta val av ny styrelse för avdelningen i Selebi-Phikwe.

De Beers tar till fula knep mot BMWU
Förbundet fruktar att Debswana Mining Company försökt sponsra fackliga utbrytare för att skapa oreda inom BMWU.
År 2005 sparkades 461 gruvarbetare, bland dem ordföranden för Botswana Mining Workers’ Union (BMWU), Chimbidzani Chimidza, och generalsekreteraren Jack Tlhagale, för att de deltagit i vad regeringen ansåg vara en olaglig, 13 dagar lång strejk i augusti-september 2004. Då ledningen för Debswana Mining Company misslyckades med att få förbundet dömt för en strejk år 2005, försökte den hota de sparkade BMWU-ledarna genom att kalla dem till ett internt förhör. De 461 avskedade strejkande hade vid årets slut fortfarande inte fått tillbaka sina jobb.

Lärarförbundets ordförande sparkad för fackliga aktiviteter
Japhta Radibe, ordförande för Botswana Teachers’ Union (BTU) och ordförande för Southern Africa Teachers’ Organisation, ”pensionerades” från undervisning den 24 oktober trots att han bara var 45 år gammal. Avskedandet verkar ha kommit som en reaktion på hans stöd för sociala frågor och lärarnas välfärd.
Den tidigare BTU-ordföranden Phillip Matoane blev också avskedad från sin tjänst på Seepapitso-gymnasiet under likartade omständigheter. Japhta Radibe återinsattes den 7 november sedan hundratals BTU-medlemmar gått ut och protesterat på gatorna och efter intensiv mediabevakning.

Botswanas postverk begränsar fackligt medlemskap
Den 3 augusti ställde ledningen för Botswanas postverk ultimatum till Botswana Postal Services Workers’ Union. Inom tio dagar skulle alla medlemmar på högre tjänster strykas. Det betydde att alla erfarna fackföreningsmedlemmar – som arbetsledare, bokförare och PR-tjänstemän – inte längre får tillhöra facket.

Upp

Läs mer om Botswana på LO-TCO Biståndsnämnds hemsida