Tanzania

Skriv ut

FOLKMÄNGD: 38,4 milj. / HUVUDSTAD: Dodoma / GRUNDLÄGGANDE ILO-KONVENTIONER SOM RATIFICERATS: 29 – 87 – 98 – 100 – 105 – 111 – 138 - 182

Den statliga registratorn har fortfarande vida befogenheter att ingripa i fackliga angelägenheter. De hårda restriktionerna för strejker i privat sektor finns kvar och gör det närmast omöjligt att genomföra en laglig strejk. I offentlig sektor är strejker helt förbjudna. I statsförvaltningen tillåts inga kollektiva förhandlingar.

LAGSTIFTNINGEN

Registratorn har för stor makt
Fackföreningslagen (Trade Unions Act) ger löntagare rätt att bilda fackföreningar men innehåller hårda restriktioner av de fackliga rättigheterna. Fackliga organisationer måste ha minst 20 medlemmar för att bli registrerade och ansöka om registrering inom sex månader från det att de bildats. De som inte gör det kan drabbas av (ospecificerade) sanktioner.

En fackförening måste varje år ge registratorn en medlemsförteckning och revisionsrapporter. Registratorn kan suspendera en fackförening om han/hon anser att den allmänna säkerheten och ordningen hotas. Registratorn kan också upphäva en facklig organisations medlemskap i andra organisationer om det tecknats utan regeringens godkännande, eller om regeringen anser att dessa organisationer sysslar med mer än enbart relationerna mellan arbetsgivare och anställda.

Regeringen bestämmer också mandatperioder för förtroendevalda. De som inte uppfyller regeringens krav kan dömas till böter och/eller fängelse. I varje facklig organisation får bara en ledare arbeta heltid med de fackliga uppgifterna. Alla övriga måste arbeta heltid i företaget eller inom verksamhetsområdet som de valts att representera.

Strejkrätt och kollektiva förhandlingar urholkade
Löntagare får bara strejka efter att ha följt komplicerade och tidsödande medlings- och förlikningsprocedurer som kan förlänga en konflikt i flera månader utan någon lösning. Lagstiftningen skyddar inte dem som deltar i en laglig strejk från vedergällning. Strejker är förbjudna om regeringen anser att de hotar medborgarnas liv och hälsa och lagen har nu vidgat omfattningen av den definitionen till att täcka nästan 50 procent av alla tjänster, inklusive brandkåren, civilflyget, telekommunikationer, hälsovården och dithörande laboratorieverksamhet samt elsektorn. Strejker inom andra områden kan förbjudas tillfälligt eller permanent, efter en komplicerad utredningsprocess.

Kollektiva förhandlingar erkänns i lag. Kollektivavtal måste lämnas in till arbetsdomstolen för godkännande och registrering kan nekas om avtalen inte ligger i linje med regeringens ekonomiska politik.

Kollektivavtal förbjudna i offentlig sektor
Enligt 2002 års lag om offentliga tjänster (Public Service, Negotiating Machinery) får anställda i offentlig sektor inte förhandla om kollektivavtal. Dessutom bestämmer regeringen lönerna för anställda i statsförvaltningen och statligt ägda organisationer. För att en fackförening ska få registreras måste den ha minst 30 medlemmar, vilket är ett för högt krav enligt internationella normer. Lagen hindrar strejker bland högre tjänstemän, som exempelvis rektorer för offentliga skolor. Ett system med obligatorisk medling, när myndigheterna så vill, fastställer statstjänstemännens villkor. Detta är i praktiken detsamma som ett strejkförbud.

Zanzibar och Pemba
Regeringen på Zanzibar tillämpar särskild lagstiftning för de båda öarna. Den gäller uteslutande privat sektor och skyddar inte löntagare mot antifacklig diskriminering.

Hårdare restriktioner på Zanzibar
Restriktionerna för fackliga rättigheter är ännu hårdare på Zanzibar än i landet i övrigt. Registrering av en fackförening förutsätter minst 50 medlemmar och registratorn har vida befogenheter att vägra registrering om han/hon inte accepterar fackföreningens stadgar. Lagen säger också att fackligt förtroendevalda måste ha tillräckligt hög läs- och skrivkunnighet. Civildomstol kan ingripa i fackliga angelägenheter genom att utse registratorn till likvidator av en fackförening.

Lagen förbjuder strejk i frizoner
Det finns tre frizoner på fastlandet och arbetsvillkoren där är jämförbara med vad som gäller utanför zonerna. På Zanzibar finns det två frizoner där fackliga rättigheter enligt obekräftade uppgifter kränks.

RÄTTIGHETERNA I PRAKTIKEN

Privatisering – löntagarnas rättigheter ignoreras
Löntagare i privatiserade företag nekas föreningsfrihet och rätt att förhandla kollektivt, har långa arbetsdagar, obligatoriska nattskift, otrygga anställningar, låga löner och obligatorisk övertid.  Det finns rapporter om att vissa arbetsgivare gör löneavdrag för fackföreningsavgifter men skickar pengarna mycket sent, eller inte alls, till de fackliga organisationerna.

Svårt att organisera lagliga strejker
Löntagare har en tendens att genomföra vilda strejker och olagliga arbetsnedläggelser på grund av de omfattande, tidskrävande procedurerna för lagliga strejker.

AT-läkare
Regeringen ”benådade” och återtog 224 AT-läkare som sparkats i november 2005 för att de strejkat för krav på bättre löner och arbetsvillkor. Regeringen sade emellertid att man i framtiden skulle avskeda alla läkare som strejkade.

KRÄNKNINGAR UNDER ÅR 2006

Barclays Bank hindrar facklig organisering
Under år 2006 försökte ledningen på Barclays Bank hindra de anställda från att organisera sig genom att vägra möta de fackliga ledarna och inte släppa in dem på arbetsplatsen för att träffa personalen. Ledningen på Barclays dotterföretag, Amalgamated Bank of South Africa (ABSA), som köpte National Bank of Commerce (NBC) i Tanzania, vidtog liknande åtgärder för att hindra NBC-anställda från att organisera sig.

Efter en rad stridsåtgärder gick ledningarna för Barclays och NBC med på att teckna kollektivavtal med Tanzania Union of Commercial and Industrial Workers (TUICO).

Upp

Läs mer om Tanzania på LO-TCO Biståndsnämnds hemsida