Kränkningar av fackliga rättigheter 2007

FOLKMÄNGD: 38,5 milj. / HUVUDSTAD: Warszawa / GRUNDLÄGGANDE ILO-KONVENTIONER SOM RATIFICERATS: 29 – 87 – 98 – 100 – 105 – 111 – 138 - 182

Inga relevanta förändringar av lagar och tyvärr inte heller några betydande förbättringar av den praktiska tillämpningen av fackliga rättigheter kan rapporteras. Minst 37 fackföreningsmedlemmar, hälften av dem fackliga ledare, blev avskedade för sin fackliga verksamhets skull.

LAGSTIFTNINGEN

Föreningsfrihet – med restriktioner
Enligt lag har alla löntagare, inklusive civil personal i försvarsmakten, polisen och gränspolisen rätt att bilda och ansluta sig till fackföreningar. Statstjänstemän får emellertid inte inneha fackliga uppdrag vilket begränsar de fackliga organisationernas rätt att välja sina representanter. Fackföreningslagen tolkas som att den gäller bara anställda och statstjänstemän vilket innebär att egenföretagare och personer med individuella eller civilrättsliga avtal inte får bilda fackföreningar och de fackliga organisationerna får inte försvara deras rättigheter. För att bilda en lokal fackförening krävs minst tio medlemmar och för nationella organisationer minst 30. Fackliga organisationer måste varje kvartal meddela arbetsgivarna hur många medlemmar de har. 

Lagen erkänner facklig pluralism men inte för poliser, gränspoliser och fångvårdsanställda, statligt anställda brandmän och anställda i riksrevisionen där ett system med en enda facklig organisation gäller.

Kollektiva förhandlingar
Kollektiva förhandlingar erkänns och förhandlingsrätten är skyddad. Den stärktes än mer den 23 maj 2006 när Högsta domstolen bekräftade att de sociala klausuler som förhandlades fram som delar av privatiseringsprocessen, men som tidigare upprätthållits dåligt, kunde hävdas fullt ut i domstol. Antifacklig diskriminering är förbjuden. 

Arbetsmarknadslagarna, inklusive dem som skyddar fackliga rättigheter, gäller också i de särskilda ekonomiska zonerna.

Oklart om reform av arbetsmarknadslagarna
2006 års översikt över fackliga rättigheter (som gällde år 2005) redovisade det kontroversiella förslaget till ny arbetsmarknadslag som skulle ha minskat löntagarnas och de fackliga organisationernas rättigheter, och fackföreningsrörelsens starka motstånd mot det. I september 2006 avslöjades innehållet i det reviderade förslaget och det innehåller fortfarande ett antal problematiska bestämmelser, som sänkt skydd mot avsked av fackligt förtroendevalda och ökad domstolsinblandning i strejkrätten. Förslaget har dock inte diskuterats i parlamentet ännu och regeringen har inte pressat på för att det ska antas.

Begränsat skydd för fackliga representanter
Antalet förtroendevalda med anställningsskydd är beroende av organisationernas medlemstal. I vissa fall kan bara en facklig representant ha anställningsskydd vilket gör att många saknar skydd mot antifacklig diskriminering.

Strejkrätten begränsad och regler som lägger band på fackliga aktiviteter
Strejkrätten är erkänd, förutom i oumbärlig verksamhet som definieras brett (bredare än vad ILO gör) och omfattar uniformerad personal och anställda i central och kommunal förvaltning som bara har rätt att protestera. Procedurerna för att utlysa strejk är tidskrävande och omständliga. En strejk kan emellertid organiseras utan att man uppfyller procedurkraven om förhandlingar eller förlikning blir omöjlig på grund av arbetsgivarens olagliga agerande, eller om arbetsgivaren sparkat den fackliga ombudsman som företrädde de anställda i konflikten. Lagen definierar strejk som kollektiv arbetsvägran och strejker som faller utanför den definitionen tillåts inte.

Vägtrafiklagen utnyttjas för att hindra strejk
Vägtrafiklagen (som ändrades år 2005 utan samråd med fackliga organisationer) innehåller föreskrifter om komplicerade procedurer som organisationer som vill organisera en offentlig aktivitet måste genomgå. Enligt NSZZ Solidarnosc har lagen använts för att förhindra fackliga möten.

RÄTTIGHETERNA I PRAKTIKEN
 

Lagen skyddar inte rättigheterna
Fackliga organisationer meddelar att arbetsgivarna i praktiken diskriminerar anställda som försöker organisera sig i den privata sektorn och att lagstiftningen inte varit tillräckligt avskräckande för att förhindra trakasserier. 

Fackföreningsmedlemmar blir ofta avskedade av disciplinskäl. Anställda som vill bilda en fackförening har hotats eller till och med avskedats omedelbart efter det att arbetsgivaren informerats om att fackföreningen bildats, eller när en kollektiv konflikt äger rum. Vissa arbetsgivare har givit bonusar och befordringar bara till anställda som är oorganiserade och förbjudit fackliga arbetsplatsmöten. Arbetare kan vända sig till arbetsdomstolar men ärendena tar lång tid att handlägga och besluten omsätts inte effektivt. Centralorganisationen NSZZ Solidarnosc (ansluten till IFS) meddelade att under år 2006 blev hälften av de domar och avtal som arbetsinspektionen hade överinseende över inte tillämpade i praktiken.

I händelse av osakliga avskedanden har det många gånger visat sig svårt att driva igenom att de berörda återanställs. I fallet Jutrzenka SA i Poznan fick det avskedade arbetsplatsombudet tillbaka sitt arbete och sitt fackliga uppdrag men arbetsgivaren hyrde ett kontor för fackföreningen utanför företagsområdet och arbetsplatsombudet fick inte komma in på arbetsplatsen. 

Rätt till samråd ignoreras
Arbetsgivare struntar ofta i lagen som tvingar dem samråda med fackliga organisationer innan de fattar beslut som påverkar de anställda. Radio Opole SA försökte införa nya regler på arbetsplatsen utan samråd med fackföreningen.

Facket missar nya arbetsformer
Många anställda i statliga företag inom sjukvården, vatten- och skogsindustri har fått sina anställningsavtal uppsagda och ersatta av individuella kontrakt. Andra anställda, i synnerhet inom transport- och byggsektorn, har blivit sparkade och sedan tagits tillbaka som egenföretagare. I ingetdera fallet kan arbetarna längre vara med i facket.

Allt fler människor tvingas ta arbete i den informella ekonomin där de inte har rätt att gå med i en fackförening.

Alltför komplicerat att strejka lagligt
Arbetsgivarna kränker ofta strejkrätten och tvingar anställda att skriva på intyg om att de inte ska delta i stridsåtgärder. Dessutom innebär de tidskrävande och omständliga procedurer som krävs att många strejker genomförs olagligt. Följden blir att de strejkande riskerar att förlora sina sociala förmåner och fackföreningarna riskerar att tvingas betala skadestånd. OPZZ (alliansen av fackliga organisationer) berättade om en ny metod som polis och andra myndigheter använde för att skrämma fackföreningsmedlemmar inför en strejk. Polisen talade exempelvis flera gånger med förtroendevalda som stödde strejken på en saltgruva i Inowroclaw.

Konflikter
Regler för kollektiva konflikter kränks regelbundet, antingen därför att arbetsgivarna låter bli att bekräfta att det finns en konflikt eller gör det omöjligt att utse en medlare. 

KRÄNKNINGAR UNDER ÅR 2006

Bakgrund
Partier som beskrivits som populistiska eller till och med nationalistiska gick med i den konservativa regeringen. Arbetslösheten nådde 15 procent i december, den högsta i EU. Löner som inte betalades ut fortsatte vara ett problem. Nästan 37 000 företag som inspekterades av den statliga inspektionen visade sig vara ohederliga i den frågan. Felaktig övertid, felaktigt beräknad arbetstid och vägran att medge helg- eller annan ledighet blev normal praxis och uppenbara kränkningar av de anställdas rättigheter på stormarknader och avslöjades för allmänheten. I allmänhet protesterar anställda emellertid sällan av rädsla för att förlora sina arbeten.

Förbud mot organisering på stormarknadskedjan Stokrotka
Stokrotka-kedjan (med cirka 1 500 anställda av vilka 80 procent är mycket lågavlönade) som ägs av företaget ”Eldorado” blev ökänd när de anställda berättade för pressen om de uppenbara kränkningarna av deras rättigheter, inklusive ledningens förbud mot organisering. Anklagelserna bekräftades senare av arbetsinspektionen. NSZZ Solidarnosc finns fortfarande i företaget, men det är bara de fackliga ledarna som öppet berättar om medlemskapet. I december blev två anställda avskedade när ledningen såg dem tala med ett fackligt ombud. Högsta arbetsinspektoratet påbörjade en allmän utredning av situationen på företaget men resultatet är fortfarande inte känt när detta skrivs.

Fackföreningsmedlemmar på Selgros avskedade
En företagsfackförening inom NSZZ Solidarnosc på varuhuskedjan Selgros i Wroclaw registrerades i december. Den nyvalde fackliga ombudsmannen meddelade omedelbart ledningen att fackföreningen bildats, bara för att få sparken från arbetet samma dag tillsammans med två andra fackliga organisatörer. För att kringgå föreskrifterna om avskedande av löntagarrepresentanter hade ledningen fördaterat uppsägningen med tre dagar. När det fackliga ombudet vägrade acceptera uppsägningen och kom till jobbet dagen därpå, förde företagets säkerhetsvakter ut honom från området. Under en period på 30 dagar avskedades totalt nio personer som alla var knutna till bildandet av fackföreningen.

Infiltratör undersökte fackliga aktiviteter
Anställda i privata vaktbolag i Polen har en utomordentligt svår situation. Många arbetar 300-400 timmar i månaden för en genomsnittlig timlön på en euro, ofta utan anställningsavtal. Väktare i Warszawa hade försökt organisera sig i flera månader, men när två anställda från vaktbolaget Ekotrade kom till NSZZ Solidarnosc kontor i Warszawa för att gå med i facket, var de i själva verket representanter från arbetsgivarna som uppträdde under falska namn. Tyvärr fick de under besöket syn på en verklig anställd hos Ekotrade, vilket bevisade att han höll på med fackliga aktiviteter. Han blev avskedad per telefon när han lämnat kontoret.

Fackföreningsmedlemmar förbjudna på nytt företag
Ledningen för Miranda SA i Turek etablerade ett dotterbolag, Miranda Ltd. Anställda som ville börja arbeta där fick veta att de kunde få det om de frivilligt lämnade sina gamla jobb och sitt fackliga medlemskap. De skulle också skriva under en försäkran om att de aldrig skulle bilda eller gå med i en fackförening. Enligt fackföreningen på Miranda SA, saboterade ledningen tillsättandet av en medlare och andra procedurer i samband med denna kollektiva konflikt. 

Tvingad under jorden
Ledningen för PKS SA i Minsk Mazowiecki tog ifrån fackföreningens företagskommitté rätten att använda ett rum på företaget och hindrade den på så sätt från att arbeta. Under tiden avskedades arbetsplatsombudet olagligen och därefter tvingades hela fackföreningen arbeta underjordiskt. En domstol beslutade att avskedandet var olagligt, men gav inte order om återanställning eftersom det enligt domstolens uppfattning skulle vara ”meningslöst”.

Antifacklig övervakning på Zywiec Trade
Företaget Zywiec Trade i staden Lodz vägrade ge sina anställdas fackföreningar ett särskilt utrymme att arbeta i. Det fackliga samarbetsorganets lyckades få ett kontor bara tack vare åklagarens ingripande. Under tiden bandades fackföreningens möten av ledningen och fackets telefon avlyssnades. Företagets VD försökte också få en egen ”kandidat”, som övertalades att företräda arbetsgivarens intressen mot löfte om löneökning, vald som facklig representant.

Inblandning på Frito Lay
Den 13 januari delade Frito Lay Poland Ltd (en gren av PepsiCo International) i Grodzisk Mazowiecki ut ett formulär som de anställda skulle underteckna. Det var en anmälan om utträde ur fackföreningen. Formuläret skulle lämnas in inom fem dagar. Fackföreningen hade legat i strid med företaget sedan år 2004 om ett fall av sexuella trakasserier.

Fackförening krossas på Media Markt
Den 15 september, två dagar efter det att en fackförening bildats, avskedades arbetsplatsombudet från de anställdas tillfälliga företagskommitté, Andrzej Rosinki, av disciplinära skäl. Följden blev att anställda som tidigare sagt att de ville bli medlemmar i fackföreningen ändrade sig. En del av dem ombads underteckna en försäkran om att det inte behövdes någon fackförening på företaget. Två av de 19 fackföreningsmedlemmarna avgick på grund av arbetsgivarens trakasserier, två slutade eftersom deras tidsbegränsade anställningar inte förlängdes och en avskedades. NSZZ Solidarnosc styrelse för Gdanskregionen organiserade ett möte till försvar för den avskedade ombudsmannen.

Trakasserier på PKS Connex Ltd. i Kolobrzeg
Arbetsledare på lägre nivå utövade påtryckningar på anställda för att få dem att anmäla fackföreningens företagskommittés verksamhet. Situationen blev än mera spänd sedan fackföreningen bett den nationella arbetsinspektionen att utreda beräkningen av övertid. Ledningen försatt inga tillfällen att trakassera fackföreningsmedlemmarna.

Repressalier för klarspråk
Den 11 september avskedade POLFA S.A. i Warszawa Piotr Krolik, fackligt aktiv i organisationen OPZZ, sedan han avslöjat företagsledningens fula knep. OPZZ drog företaget inför domstol för osakligt avskedande.

Läs mer om Polen på LO-TCO Biståndsnämnds hemsida