Peru

Skriv ut

FOLKMÄNGD: 28,2 milj. / huvudstad: Lima / grundläggande ILO-konventioner som ratificerats: 29 – 87 – 98 – 100 – 105 – 111 – 138 - 182

Peru har upplevt en systematisk försämring av löntagarnas rättigheter. Föreningsfriheten, rätten till organisering och kollektiva förhandlingar kränks ständigt, vilket kommer till uttryck i de utbredda trakasserierna av organiserade anställda tillsammans med selektiva avskedanden och massavske¬danden. Under slutet av året kriminaliserades samhällsprotester och polisen fick tillstånd att använda vapen under demonstrationer. Det brutala polisförtrycket mot demonstranter som protesterade mot att 1 950 anställda avskedats kostade två gruvarbetare och en 18 månaders bebis livet. Antifacklig polis sätts in i textilsektorn.

 

LAGSTIFTNINGEN

Föreningsfrihet
Författningen garanterar föreningsfrihet, erkänner rätten för löntagare i offentlig och privat sektor att organisera sig och fastställer föreningsfriheten som bevis för den rätten. Fackföreningar kan bildas på grundval av sysselsättning, arbetsgivartillhörighet eller geografisk hemvist. Fackföreningar får också ansluta sig till internationella organisationer.

Vissa restriktioner
Tillfälliganställda får inte tillhöra samma fackförening som fast anställda. För att bilda en fackförening krävs minst tio medlemmar, men inom vissa yrken krävs minst 20 och i några fall så många som 50. Kravet är för högt enligt internationella normer vilket betyder att det inte finns några fackföreningar på små- och medelstora företag. Det finns också vissa restriktioner för utländska arbetares medlemskap i fackföreningar och kandidatur till förtroendeuppdrag. Liknande restriktioner gäller migrantarbetare.

Kollektiva förhandlingar
Författningen ger anställda i både privat och offentlig sektor rätt att förhandla kollektivt. En fackförening måste representera minst 20 anställda för att officiellt erkännas som förhandlingspart. Lagen som reglerar anställda i statsförvaltningen begränsar kollektivavtalsförhandlingarnas omfattning.

Strejkrätt – ministern har vetorätt
Löntagare har strejkrätt men rätten begränsas av att fackföreningarna måste ha tillstånd från Arbetsmarknadsministeriet.

Fujimoris lag om produktivitet och konkurrens finns kvar
Efter Fujimoris avgång upphävdes nästan alla repressiva lagar men inte dekret 728 och inte heller 1997 års lag som reglerar produktivitet och konkurrens. Lagen legaliserade osakliga avskedanden, exempelvis möjligheten att avskeda anställda utan motivering om lagstadgat avgångsvederlag betalas. På det sättet kunde företagen utöva påtryckningar på fackföreningsmedlemmar för att få dem att acceptera avgångsvederlaget. Lagen skapade också mycket stor flexibilitet i fråga om anställningsformer. Inför hotet om att anställningskontrakt kanske inte skulle förnyas, har många anställda valt att inte organisera sig. Lagen fastställde också möjligheten till kollektiva avskedanden under olika omständigheter. Trots att det då krävs förhandstillstånd från myndigheterna har dessa ingen laglig behörighet att avgöra om ett kollektivt avskedande felaktigt omfattar många fackliga ledare eller fackföreningsmedlemmar, så proceduren har också använts i antifackliga syften. Fackföreningsrörelsen har upprepade gånger kritiserat arbetsgivarnas obstruktion som hindrar att den nya arbetsmarknadslagen antas.

Frizoner
Landet har sex frizoner: Ilo (Moquegua), Desaguadero (Puno), Zofratacna (Tacna), Mataram (Arequipa), Tumbes och Paita (Piura). De regleras av särskilda föreskrifter som tillåter flexiblare anställningskontrakt, utbredd användning av tillfällig arbetskraft och lönesättning efter tillgång och efterfrågan. Allt detta begränsar de fackliga organisationernas möjligheter att organisera och förhandla kollektivt.

RÄTTIGHETERNA I PRAKTIKEN OCH KRÄNKNINGAR UNDER ÅR 2007

Bakgrund
Efter ett års verksamhet väckte Alain Garcías regering stark kritik bland fackliga organisationer och grupper i det civila samhället. Flera demonstrationer genomfördes under året i protest mot regeringens nyliberala och antifackliga politik, och för krav på social dialog. Den bröt till sist samman när regeringen inte respekterat överenskommelser som gjordes. Fackliga organisationer, organisationer i det civila samhället och politiska partier höll två nationella aktionsdagar, den ena den 1 juli och den andra den 9 november, och uppmanade regeringen att ta itu med löntagarnas och samhällets krav på att frihandelsavtalet med USA inte skulle godkännas, eftersom det försvagar löntagarnas rättigheter ytterligare. Trots oppositionen från majoriteten av befolkningen godkände Kongressen avtalet första veckan i december. Kränkningarna av fackliga organisationers och löntagares rättigheter fortsatte förekomma under Alain Garcías regering. Trots vallöften har den efter ett år visat total brist på hänsyn till inte bara löntagarnas utan hela befolkningens behov.

Tercerización – kontraktsanställningar ökar alltmer
Regeringen fortsätter att lägga ut många statliga tjänster på underentreprenad vilket betyder att många arbetstillfällen i statliga företag och institutioner går förlorade samtidigt som det blir svårare för löntagarna att organisera sig. Fackliga organisationer genomförde en rad åtgärder för att driva igenom upphävandet av dekret 728 (som tillåter användning av kontraktsanställda) och dekret 892 (som konfiskerar löntagarnas rätt till andel av vinsten i företagen där de arbetar). De krävde också att en lag om kontraktsanställning (Ley de Tercerización Laboral) tas som ett första steg på vägen till bättre arbetsvillkor och levnadsstandard för kontraktsanställda och, på sikt, avveckling av denna form av underentreprenader.

Diskriminering av fackföreningsmedlemmar
Diskrimineringen av fackföreningsmedlemmar är vanlig i de flesta peruanska företag. Trots de många lagar och förordningar som införts, som 2002 års lag om kollektiva avskedanden, för att motverka den massiva förlusten av arbetstillfällen i statliga företag och kommunala myndigheter under Fujimoris tid, blir fackliga aktiva diskriminerade när det gäller återanställning och de får inte får komma tillbaka till sina tidigare arbetsuppgifter.

Informella arbetare
Omkring 70 procent av den ekonomiskt aktiva befolkningen arbetar i den informella ekonomin och tjänar mellan 300 och 330 soles. Det finns lagar som ska skydda hushållsanställda och bärare, men de upprätthålls inte vilket betyder att dessa grupper saknar skydd.

Organiserade löntagare avskedade
I mars avskedades 36 fackligt organiserade anställda på sjukhuset Clínica Médica Cayetano Heredia som ligger i det privata universitetet Cayetano Heredia. De hade vid flera tillfällen kritiserat sjukhuset för att det fungerat som vinstdrivande sjukhus trots att det bildats som en ideell sjukvårdsinrättning och skola. I uppsägningarna sades att sjukhuset upphört med sin verksamhet, vilket inte var sant. Det stod också att anställningskontrakten löpt ut, trots att alla hade tillsvidareanställningar. Fyra fackliga ledare fanns bland de avskedade (Flora Álvarez Vargas de Rodríguez, sekreterare för sociala förmåner, Elizabeth Florencia Veja Tenemas, biträdande organisationssekreterare, Luis Atilio Ruíz Burgos, biträdande sekreterare för rättigheter och José Soto Mosqueda, biträdande sekreterare för teknik och statistik).

Peruanska arbetare lämnar in klagomål till ILO genom CGTP och andra fackliga organisationer
I mars lämnades ett klagomål in till ILO om formuleringen av de dekret som bryter mot lagen om lärarprofessionen och kränker löntagarnas och de fackliga organisationernas rättigheter. Ett klagomål lämnades också in mot kränkningar av rätten till organisering och kollektiva förhandlingar på Panamericana Televisión SA (Panam Contenidos SA).

Brutalt förtryck av fackliga protester
Den 15 juni sköt rikspolisen tårgasbomber och kulor mot invånare i lokalsamhället och anställda på gruvföretaget Casalpa-Unidad Americana, i Huarochirí i Limas centrala högland. Gruvsamhället och de anställda protesterade mot att två fackföreningsledare avskedats och att gruvbrytningen lagts ner sedan fackföreningen bildats. Åtgärden lämnade 1 950 anställda arbetslösa. Den brutala polisinsatsen tog två gruvarbetares och en 18 månaders bebis liv, och sårade nio personer.

Fackföreningsledare avskedad på Nestlé
Den 14 juni avskedade Nestlé David Rázuri Olano, rättighetssekreterare på Sindicato Único de Trabajadores, sedan han kritiserat företagets upprepade underlåtenhet att respektera vissa delar av kollektivavtalet som man undertecknat i januari 2006.

Fackliga ledare gripna
Sedan en nationell lärarstrejk brutit ut den 5 juli grep rikspolisen den 12 juli Robert Huaynalaya, ledare för lärarförbundet SUTEP:s (Sindicato Unitario de los Trabajadores en la Educación de Perú) strejkkommitté. Ytterligare 13 ledare greps och anklagades för störande av den allmänna ordningen och konfrontation med myndigheterna. Den tidigare SUTEP-sekreteraren, Caridad Montes, meddelade också att polisen hade utfört razzia i förbundets huvudkontor och gripit tre ledare där.

ZINCSA avskedar arbetare som bildat fackförening
Den 8 augusti, en vecka efter det att en fackförening bildats på ZINCSA Industrias Nacionales avskedade företaget sex fackliga ledare. Ytterligare sex anställda avskedades veckan därpå och tre andra fick inte sina anställningar förlängda. Samtliga var medlemmar av fackföreningen. Ledningen har sedan dess hotat och trakasserat de anställda i ett försök att krossa stödet för fackföreningen.

Företag diskriminerar fackföreningsmedlemmar och begränsar kollektivavtalsförhandlingar
Petro-Tech är ett av de många företag som använder antifackliga metoder, diskriminerar fackföreningsmedlemmar och hindrar dem att få en del av sin andel av vinsten i förskott. Dessutom tvingades fackföreningen efter elva månaders fruktlösa förhandlingar att lämna de direkta förhandlingarna. Förhandlingskraven innehöll bl.a. krav på högre löner och bättre arbetsvillkor.

Vägran att erkänna fackföreningen
Banco del Trabajo vägrar erkänna och förhandla med fackföreningen som bildats på banken, SUTRABANTRA (Sindicato Único de Trabajadores del Banco del Trabajo). Banken vägrar bevilja ledarna ledigt för fackligt arbete, utsätter sina tillfälliganställda för påtryckningar för att de inte ska gå med i fackföreningen och skickar ständiga uppmaningar till personalen om att de ska gå ur. Perus statliga institutioner har inte gjort några försök att stoppa dessa antifackliga metoder. De struntar i de olika klagomål som lämnas in, drar ut på rättsprocesser som gäller avskedade arbetare och fattar rättsliga beslut som upphäver förmåner som fackföreningen nått i kollektivavtal. Demonstrationen som den nationella federationen för universitetslärare FENDUP (Federación Nacional de Docentes Universitarios de Perú) höll den 17 oktober slogs ner brutalt av polisen som använde batonger, tårgas och vattenkanon. Luis Lazo Rovar fick ett slag i huvudet som skadade honom allvarligt; flera andra lärare blev skadade.

Textilföretag kränker anställdas rättigheter
De flesta textilföretagen bedriver antifackliga kampanjer. Fibras Industriales förhindrade starten av kollektiva förhandlingar och höll inne medlemsavgifterna som dragits på lönerna. På Topy Toy håller ledningen på med trakasserier och selektiva avskedanden för att hindra de anställda från att klaga på den långa arbetstiden och avskedanden av fackliga ledare och på att företaget inte betalar in sina sociala avgifter. Fackföreningarna på Textiles San Sebastián, Universal Textil, Industrial Textil Creditex och Fibras Industriales genomförde flera demonstrationer under året för krav på respekt för rätten att organisera sig och förhandla kollektivt och för högre löner, återanställning av avskedade arbetare och avskaffandet av ”exportarbetskontrakt”. Sedan fackföreningen Sindicato de Trabajadoras y Trabajadores de la empresa ICADE S.A.C. bildats på företaget ICADE S.A.C., som är knutet till exportföretaget Confecciones Diseño y Color S.A., blev generalsekreteraren José Tipani avskedad när han var sjukskriven. En vecka senare avskedades ytterligare 13 fackföreningsmedlemmar vars kontrakt påstods ha löpt ut. Företaget lyckades muta tre medlemmar att lämna fackföreningen. De anställda rapporterade att företaget kontrollerat deras skulder hos flera affärer och erbjöd sig betala dem i utbyte mot att de lämnade fackföreningen.

Multinationellt företag trakasserar organiserad personal
Cervecera Ambev Peru trakasserade anställda som var med i facket och skapade ett spänt klimat för att hindra andra från att gå med. Företaget vägrade att betala övertid och låta dem ta raster.

Upp

Läs mer om Peru på LO-TCO Biståndsnämnds hemsida