Bahrain

Skriv ut

FOLKMÄNGD: 754 000 / HUVUDSTAD: Manama / GRUNDLÄGGANDE ILO-KONVENTIONER SOM RATIFICERATS: 29 – 105 – 111 - 182

I oktober verkade ett kungligt dekret som förbjöd avskedanden av anställda på grund av fackliga aktiviteter bekräfta myndigheternas sedan år 2002 uttryckliga vilja att garantera fackliga rättigheter. Några veckor senare beslutade man emellertid förbjuda strejker och demonstrationer inom ett stort antal områden. Bristen på ordentligt skydd för migrantarbetare och vägran att låta anställda i offentlig sektor organisera sig är två andra bekymmersamma frågor.

LAGSTIFTNINGEN

Rätt att bilda fackföreningar
Fackföreningslagen från september 2002 införde rätten att organisera sig i Bahrain. Den skapade centralorganisationen General Federation of Bahrain Trade Unions (GFBTU) men inte fullständig föreningsfrihet eftersom alla fackföreningar måste tillhöra den. Anställda i privat och offentlig sektor får ansluta sig till fackföreningar och det gäller även utländska medborgare som utgör majoriteten av arbetskraften i landet. 

På varje arbetsplats får det bara finnas en fackförening, men det krävs inga förhandstillstånd för bildandet. Det enda kravet är att organisationens stadgar ska lämnas till Arbets- och socialministeriet tillsammans med namnen på grundarna. 

Sedan oktober 2006 förbjuder ett dekret om sysselsättning i privat sektor avskedanden motiverade av fackligt arbete. Arbetsgivarna är också skyldiga att ta tillbaka sparkad personal och betala skadestånd om det bevisas att avskedandet berodde på fackliga aktiviteter.

Fackliga organisationer kan inte upplösas genom förvaltningsbeslut och får inte bedriva politisk verksamhet.

Utländska arbetare behandlas hårt
Migrantarbetarna utgör omkring 60 procent av arbetskraften. Även om de i teorin får organisera sig och kandidera till förtroendeposter m.m. föredrar de att hålla sig utanför facklig verksamhet eftersom de saknar skydd mot avsked. Enligt ett lagförslag kan utländsk arbetskraft som stannar längre än vad deras arbetstillstånd tillåter drabbas av höga böter, fängelse för ospecificerad tid och därefter utvisning. Regeringen medgav att den nya lagen inte skulle ge hushållsanställda några rättigheter som löntagare, men påpekade att den innehåller åtgärder som ska skydda dem mot arbetsgivarnas kränkningar. Dessutom kommer utländska arbetare enligt lagen också att omfattas av en institution som bildades år 2006, Arbetsmarknadsmyndigheten, som har i uppdrag att främja anställning av lokal personal och beskatta arbetsgivarnas rekrytering av utländsk personal.

Kollektiva förhandlingar
Lagen som ska antas under år 2007 etablerar för första gången i landets historia principen om kollektiva förhandlingar.

Begränsningar av strejkrätten
De anställda och arbetsgivarna måste först söka nå en vänskaplig lösning av konflikten genom förlikning. Om det misslyckas, överlämnas tvisten till en medlingskommitté för fortsatt förlikning och skiljedom. Om parterna inte går med på förlikningen, eller om den misslyckas, avgörs tvisten genom skiljedom inom högst en vecka.

De anställda får bara gå i strejk om den stöds av tre fjärdedelar av de röstande i ett allmänt fackföreningsmöte. Omröstningen måste vara sluten. Arbetsgivaren måste underrättas om strejken minst två veckor i förväg och även Arbetsmarknadsministeriet ska meddelas. 

I november 2006 förlängde regeringen listan över oumbärliga verksamheter, inom vilka det råder strejkförbud. Redan tidigare var listan längre än ILO:s.

Till de tidigare områdena säkerhet, civilförsvar, flygplatser, hamnar och transporter fogas nu också bränsleförsörjning, hälsovård, utbildning, apotek och bagerier. Definitionen är därmed mer omfattande än ILO:s.

RÄTTIGHETERNA I PRAKTIKEN

Fackföreningar får spela verklig roll
Konsolideringen av fackföreningsrörelsen fortsatte under år 2006. GFBTU, som i november hade 55 medlemsorganisationer, deltog aktivt i trepartsöverläggningar inklusive om en ny arbetsmarknadslag. De fackliga organisationerna ser ut att mötas fritt för att diskutera facklig strategi, regler och framtida projekt och har också kunnat spela en effektiv roll till försvar för löntagarnas rättigheter. 

Offentliganställda får inte organisera sig
Statstjänstemän får fortfarande inte bilda fackföreningar. År 2005 avvisade myndigheterna ett klagomål från GFBTU.

Upp

Läs mer om Bahrain på LO-TCO Biståndsnämnds hemsida