Tadzjikistan

Skriv ut

FOLKMÄNGD: 7,1 milj. / HUVUDSTAD: Dusjanbe / GRUNDLÄGGANDE ILO-KONVENTIONER SOM RATIFICERATS: 29 – 87 – 98 – 100 – 105 – 111 – 138 - 182

Det finns tvetydigheter i landets arbetsmarknadslagar som kan öppna dörren för allvarliga restriktioner. Federationen för fristående fackliga organisationer har hittills varit lojal mot den allt mer enväldiga regeringen.


LAGSTIFTNINGEN 
 

Landets lagstiftning erkänner föreningsfrihet, strejkrätt, rätten till kollektivavtal och andra fackliga rättigheter. Samtidigt förefaller den emellertid ge regeringen fria händer att begränsa rättigheterna.

Begränsad rätt till organisering
Lagen om fackliga organisationer anger att alla löntagare, utan undantag, har rätt att bilda och gå med i fackföreningar. För de väpnade styrkorna, myndigheter för inrikesfrågor, statliga säkerhetstjänster, inrikestrupper och andra militära enheter kan emellertid andra regler gälla. Varken i lag eller i praxis skiljer man mellan civil och militär personal i sådana enheter.

Enligt lagen om fackliga organisationer måste minst en tredjedel av de anställda eller minst tre personer på ett företag, hos en organisation eller en institution stödja bildandet av en fackförening för att den ska bli erkänd. 

Registrering av fackföreningar
Fackföreningar måste registrera sina stadgar hos ett statligt organ som registrerar frivilligorganisationer. Om registreringshandlingarna eller besluten är ofullständiga eller innehåller felaktigheter, eller om registermyndigheten funnit att informationen är falsk eller tvivelaktig har den rätt att inte pröva en fackförenings ansökan. Lagen säger ingenting om möjligheten till överklagande av sådana beslut. Enligt lagen om administrativa brott kan aktivt medlemskap i frivilligorganisationer som inte registrerats bestraffas med böter eller fem till 12 gånger minimilönen per månad, eller internering i upp till 15 dagar.

Inblandning i fackliga angelägenheter?
Lagen om fackföreningar anger att statliga myndigheters inblandning i fackliga angelägenheter inte är tillåtna ”utom i fall som lagen anger”. Texten specificerar emellertid inte vilka dessa fall är, och regeringen har vid upprepade tillfällen vägrat svara på ILO:s begäran om förklaringar.

Begränsningar av strejkrätten
Arbetsmarknadslagen säger att begränsningar av strejkrätten ska ”regleras i gällande lag i Tadzjikistan”. Inte heller här specificeras några föreskrifter och regeringen har inte svarat på ILO:s vid flera tillfällen framförda begäran om att få tillgång till de regler som avses. ILO ville framför allt veta om den gamla lagstiftningen som ärvts från Sovjetunionens tid och som begränsade strejker inom transportsektorn och föreskrev straff på upp till tre års fängelse fortfarande gäller.

Mötes- och demonstrationsfriheten begränsad
Det är svårt för fackliga organisationer att arrangera möten, demonstrationer etc., eftersom Möteslagen faktiskt anger att sådana möten, marscher och andra massaktiviteter får genomföras bara med myndighetstillstånd. En demonstration kan exempelvis förbjudas om den hindrar, eller kan komma att hindra fotgängare eller verksamheten i livsviktiga verksamheter. De som organiserar möten kan överklaga förbud i domstol. Lagen om förvaltningsbrott bestraffar förberedelser för, genomförande och/eller uppmuntran av förbjudna demonstrationer.

RÄTTIGHETERNA I PRAKTIKEN 

Mötes- och demonstrationsrätt
Fackliga organisationer tar inga egna initiativ till offentliga demonstrationer. Alla offentliga aktiviteter och demonstrationer genomförs bara när statliga myndigheter ligger bakom dem.

Fackliga organisationers medverkan i presidentvalet
Enligt lagen om val av president i republiken Tadzjikistan från 1994, med ändringar från 2005, har federationen FITUT rätt att föreslå en kandidat till presidentposten. Emomali Rakhmon föreslogs som facklig presidentkandidat vid FITUT:s extrakongress och vann presidentvalet år 2006 med runt 86 procent av rösterna. Enligt författningens artikel 65 väljs presidenten för sju år.

Facklig egendom
I slutet av år 2006 begärde FITUT garantier för att facklig egendom som tagits i beslag av staten under senare år, särskilt år 1992, ska återlämnas till organisationerna.

Strejkrätten
Det har inte förekommit några strejker i Tadzjikistan på flera år. FITUT:s huvudsakliga roll är att arbeta för social dialog i landet.

Upp

Läs mer om Tadzjikistan på LO-TCO Biståndsnämnds hemsida