LO-TCO Biståndsnämnd

Från att ha varit en relativt stabil stat har Ecuador de senaste åren skakats av upprepade politiska kriser. Landet har haft sex president på åtta år varav tre tvingats lämna presidentämbetet efter statskupper eller folkliga protester. Protesterna har haft sitt ursprung i missnöje med den skeva fördelningen av landets oljeinkomster, korruption och marginaliseringen av landets ursprungsbefolkning.

Nuvarande Ecuador var del av det väldiga inkariket och Quito rikets norra huvudstad. De spanska erövrarna förde med sig sjukdomar som i kombination med det grymma tvångsarbetet i gruvor och på storgodsen halverade befolkningen på hundra år. Ecuador blev självständigt 1830 och landets historia präglades länge av en maktkamp mellan de konservativa jordägarna i bergsregionen och de liberala handelsmännen vid kusten runt Guayaquil.

Upptäckten av stora oljefyndigheter på 1960-talet förändrades Ecuador från jordbruksnation till Sydamerikas femte största oljeproducent. I dag står oljeexporten för en fjärdedel av BNP medan tjänstesektorn bidrar med cirka 50 %.
Men trots stora naturtillgångar och en relativt stor export av bananer, räkor, kaffe är Ecuador ett av Sydamerikas fattigaste länder. Samhället är också mycket segregerat mellan mestiser och indianer. Ursprungsfolken utgör cirka 35 procent av befolkningen men har traditionellt stängts ute från den politiska och ekonomiska makten.

Indianrörelsen CONAIE, som samlar alla ursprungsfolk, har tillsammans med landets fackföreningar och övriga folkrörelser varit ledande i protesterna mot sittande regeringar de senaste åren. De har krävt att en del av oljepengarna ska komma den fattiga majoriteten av befolkningen till godo.

I november 2006 vann ekonomen och den förre finansministern Rafael Correa presidentvalet. Correa har lovat att genomföra en ”medborgarrevolution” som ska ge majoriteten i landet bättre ekonomiska villkor och större politiskt inflytande. En konstituerande församling arbetar på att skriva om landets författning.

Correa har omförhandlat kontrakten med de utländska oljebolagen så att staten får 99 istället för tidigare 50 procent av bolagens övervinster, som uppstår när priserna på den internationella oljemarknaden är högre än de priser som har fastställts i kontrakten mellan staten och bolagen.

Lagstiftningen ger de flesta anställda rätt att bilda fackföreningar, undantagna är polisen och anställda i offentlig verksamhet som inte är vinstdrivande. För att bilda en fackförening krävs minst 30 anställda. Eftersom 60 procent av alla företag har mindre än 30 anställda är därmed över en miljon arbetare i praktiken berövade sin organisationsrätt.

Innan en strejk kan påbörjas krävs en tiodagars avkylningsperiod och i vissa fall – som för lantarbetarna – 20 karensdagar. Under den tiden måste arbetsgivare och anställda komma överens om hur många som ska förbli i tjänst för att garantera ett minimum av service. Det får aldrig röra sig om mindre än 20% av arbetsstyrkan. För att en strejk skall kunna utlysas måste 50% av de anställda på företaget, inklusive de oorganiserade, rösta för den.

Statsanställda har i realiteten ingen strejkrätt. Enligt författningen är det förbjudet att stoppa verksamhet inom den offentliga sektorn och särskilt inom hälsovård, utbildning, rättssystemet, socialförsäkringssystemet, vatten- och elförsörjning samt bränsledistribution.

Ecuadors fackföreningsrörelse är splittrad i fyra centralorganisationer, varav ITUC-anslutna CEOSL, är störst. Alla fyra centralorganisationerna samverkar inom Frente Unitario de Trabajadores (Arbetarnas förenade front) FUT som bildades 1975 med målsättningen att ena de fackliga organisationerna.

De fackliga organisationerna motarbetas mycket aktivt inom den för exporten viktiga banan- och blomindustrin. Av landets 6 000 bananplantage har endast sju fackföreningar och på de över 500 blomsterodlingsfabrikerna finns bara tre aktiva fackföreningar.

Uppdaterat januari 2008
Johan Schmidt

För mer information kontakta regionansvarig:
nathalie.lucasson@lotcobistand.org